市公安局金盾工程暨人口信息管理系统建设会议经验交流材料
各位领导、同志们：
近年来，我市公安机关在市委、市政府和省公安厅的领导下，从“科技强警”的战略高度出发，按照全国“金盾工程”一期建设的总体规划部署，通过整合信息资源，构建全市警务综合应用平台，积极开展以网上作战、网上办公、网上管理和网上服务为主要内容的网上信息综合应用，取得了明显成效，有力地推动了我市公安工作和队伍建设的发展，提高了打击犯罪和行政管理能力，为维护我市社会稳定和服务社会发挥了重要作用。我们的主要做法和体会是：
一、加强信息资源采集整合，夯实信息服务实战基础
当前我市正处于经济社会发展模式转型时期，社会治安形势日趋复杂，公安机关维护稳定和打击犯罪任务日益加重，我市警力不足的问题也日益突出。我局顺应时势，及时提出了以情报信息为先导，走科技强警之路，向科技要警力、要战斗力，实施精确打击的战略思想。走科技强警之路的关键在于加强信息化应用的深度和广度，而要实现这一目标的前提条件就是要做好对各类信息资源的整合和收集工作。经过近几年的建设，我局信息中心在信息资源的整合和收集方面取得了突出成效。信息中心为各警种提供各类主要情报信息，已经成为各警种利用情报信息打击犯罪的主要信息来源。
（一）整合信息资源，丰富信息查询种类。2004年，按照金盾工程的要求，我局信息中心采集了“人口基本信息资源库”、“在逃人员信息资源库”、“违法犯罪人员信息资源库”、“出入境人员信息资源库”、“被盗抢机动车信息资源库”、“机动车/驾驶员信息资源库”、“安全重点单位信息资源库”、“警员基本信息资源库”等八大资源库的数据，除警员基本信息库外，其它七类信息资源库已挂接在局综合查询系统供全局共享。此外，我局信息中心还从各业务单位现有的信息系统中，挑选了具有普遍利用价值的信息，建立了脱离原业务数据库的资源库，提供给全局各单位查询利用。目前为止，市局综合查询系统已能提供37类信息查询服务。
（二）拓展信息来源，促进社会信息共享。我局信息中心除加大信息采集和整合力度外，还积极开辟新途径，向兄弟城市公安机关以及我市政府、社会有关部门收集有助于公安工作的各种信息资源。2004年，我局信息中心主动与××航空公司协商，获得对航空旅客信息的采集权。通过有关技术人员的努力，我局自行研发出了民航旅客信息系统，该系统每天从民航系统下载××航空的订座旅客信息、航班信息、离港旅客信息和离港航班信息。将这些信息进行分析整理，然后加载到局中心数据库，并且与在逃人员、布控人员等信息数据进行实时比对，从中发现了许多对查破案件极具价值的信息线索。
2005年4月，我局信息中心和×××市公安局协商，双方同意互相开设综合查询帐号。通过市局信息中心，我市民警可以直接登录到杭州市公安局的综合查询系统检索信息，在加强区域间信息查询共享方面迈出了可喜的一步。
为进一步促进政府部门间信息共享，我局在收集获取各部门有用信息的同时，正抓紧研究通过政府内网，向市政府有关部门按权限设置开放部分公安数据库的信息查询服务，最大限度地为政府各部门提供参考数据。此外，我局信息中心还计划将由户政处获取的企事业单位信息、计划生育对象信息、参加劳动社会保险人员信息和企业法人信息纳入中心数据库。上述信息入库后，我局信息中心的信息种类将增加到40多类。日益丰富而全面的各类社会信息为公安机关开展网上追逃、网上布控和治安管理等警务工作提供了强有力的支持，同时也为一线民警提供了更完整、更丰富的情报信息。
（三）提高数据质量，保证信息鲜活可信。基础信息是公安信息化的起点和立足点。各类信息能否在实战中发挥出最大的使用效益，需要信息数量上的丰富全面，更需要信息质量上的准确可靠。我局信息中心坚持信息数量和质量并重的原则，在扩大信息源的同时，着力抓好数据的质量。为保证人口信息等数据的完整、准确、鲜活，我局信息中心组织技术人员做了大量工作。例如，专门编写了常住人口、暂住人口数据库的实时更新程序，要求全市××××家安装了旅馆业系统前台系统的旅业单位每天实时上传旅客住宿登记信息，以及实时下载广州民航离港和订座信息等。此外，在有关部门技术人员的努力下，市局中心数据库的违法犯罪人员、在逃人员、刑事案件等多种信息数据也实现了实时更新。
二、加强信息系统推广应用，发挥信息服务实战效益
随着公安信息化进程的深入，信息应用在公安工作中发挥着越来越显著的作用。我局党委一直高度重视信息应用工作，并将2004年定为信息应用年，专门成立了由市局主管领导为组长的信息应用组织领导机构，市局印发了《关于加强公安信息应用建设工作的通知》，全局各单位按通知要求制定了信息应用年活动工作计划和方案。近年来我局信息应用工作取得了巨大进步，各类信息应用系统面向基层，面向实战，直接为一线单位服务，在公安实战中正日益发挥着不可替代的作用。
（一）扩展综合查询系统使用范围，成绩显著。为使基层单位充分利用综合查询系统的信息，我局将查询系统的帐号开设至基层科所队的工作组，帐号总数已达到×××个。为解决新用户不熟悉系统的问题，我局科技通信处编写了信息系统查询指南，并在市局主页上发布。指南明晰了各类查询系统的入口地址和信息范围，避免用户错查、漏查。
（二）应用信息比对开展网上追逃，战果非凡。目前，我局信息中心的综合比对查控系统中共设置了民航离港旅客与在逃人员、旅馆国内旅客与在逃人员等21对信息进行自动比对。据统计，2004年通过网上作战共抓获逃犯×××名，占抓获网上在逃人员总数的××%，抓获网上逃犯数比2003年增加了×%，其中通过民航和旅业信息抓获在逃人员就有××名。今年以来，这两个系统又共报警×××次,经核实确认后下达缉捕指令×××宗，抓获在逃嫌疑人××名。例如，，，，，，
（三）依靠指纹识别系统侦察破案，屡建奇功。为更好地满足一线单位实战需要，我局在全市推广活体指纹采集系统，建立了指纹自动识别系统。已建捺印指纹库××万多人和现场指纹库 ××万多枚。依靠指纹库提供的线索，我局在2004年破案×××多宗，仅在2005年第一季度就查中案件××宗，认定犯罪嫌疑人××人。例如，，，，，
三、加强信息安全体系建设，提升信息网络安全水平
一是构建起全局计算机防病毒体系。市局统一部署使用×××防病毒系统，通过市局的计算机防病毒服务器实现了客户端病毒库代码的及时更新。目前，全局共有×××多台计算机安装了防病毒软件，今年第一季度共查杀各类计算机病毒××万多次，有效地抑制了计算机病毒的蔓延。二是部署安装了公安部统一版本的“一机两用”监控系统。目前，系统注册计算机达到×××台。通过系统实时监控，有效地遏制了“一机两用”问题的发生，及时掌握公安网计算机使用情况，给网络管理提供了高效的技术手段。三是部署安装了漏洞扫描系统。我局在公安网上安装了“××网络漏洞扫描器”，网管人员可以全面、及时、准确掌握市局综合信息网存在的安全漏洞和隐患，预测综合信息网的潜在威胁和风险，为信息安全产品的安装以及安全策略的制定提供依据，提升了市局综合信息网的整体安全水平。四是安装了防火墙系统。我局在网络出口及信息中心的重要服务器前端部署了2套防火墙，并与入侵监测系统实现联动。防火墙系统提供对市局信息中心服务器群的保护，隐藏系统的内部结构，限制和监视访问用户的操作，阻止来自网络的恶意或无意的攻击与破坏，保证信息服务的稳定进行和数据信息的保密性、准确性。五是部署了入侵检测系统。该系统能实时监测综合信息网的入侵和误用等异常情况，全面掌握综合信息网面临的各种安全风险，在信息、信息系统遭到破坏时进行损坏评估，与防火墙系统实现联动，形成完善的网络安全监控体系。
四、加强规章制度体系建设，促进信息系统规范管理
我局目前使用的各类信息系统有 ××个。其中，在全局范围使用的应用系统有××个，由市局直属单位组织开发与推广的有××个，由公安部、省厅上级机关推广应用的软件有××个，由各区分局（县级市局）自行组织开发的软件有××个。要使这些系统正常运作并发挥应有的效益，必须通过制度来规范系统的运用。为此，我局先后制定了《××市公安信息系统管理规定》、《××市城市公安综合信息系统管理暂行规定》、《××市公安局计算机应用系统开发规范》等10多项规章制度，规范了对使用者、管理者、数据提供者、开发者、规划者等各个角色的要求，明确了各自的职责；实行分级管理，分工负责，强化了信息应用系统管理，进一步提高了信息共享、综合应用的程度和信息化协同工作的水平。
虽然我市在开展“金盾工程”建设和信息综合应用方面取得了一定的成效，但与上级的要求和兄弟城市的先进经验相比，还存在不少差距和不足。我们将以这次会议为契机，认真贯彻落实省厅的工作部署，同时认真学习借鉴其他城市的先进经验和做法，开拓进取，大胆创新，进一步探索提高我市公安信息化工作的新经验和新做法，开创我市公安信息化工作的新局面，为我市实现“两个率先”目标发挥重要的保障作用。
共有 2163 位读者阅读过此文
·本类下一篇文章：北京力迈学校小学部第三届科技节总结汇报
·本类上一篇文章：市公安局治安拘留所先进经验汇报材料